27 марта 2017 года в Санкт-Петербургской академии Следственного комитета состоялся Всероссийский межведомственный научно-практический семинар «Проблемы выявления и расследования преступлений коррупционной направленности», организованный совместно с Санкт-Петербургским государственным университетом и Санкт-Петербургским институтом повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний.
В работе семинара приняли участие слушатели факультета повышения квалификации Санкт-Петербургской академии Следственного комитета – следователи следственных отделов, управлений Следственного комитета в Северо-Западном и Крымском федеральных округах России, Главного следственного управления Следственного комитета Республики Беларусь, а также слушатели Санкт-Петербургского института повышения квалификации Федеральной службы исполнения наказаний – сотрудники подразделений территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений; начальники (заместители) оперативных управлений (отделов) ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН.
На семинаре обсуждались историко-правовые аспекты противодействия коррупции в России, особенности противодействия коррупции на современном этапе, прежде всего, уголовно-правовыми средствами, особенности эффективной практики выявления взяточничества, а также правовые основания и проблемные вопросы, возникающие при проведении и документировании оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» и представлении его результатов следователю.
Основой для дискуссии послужили доклады Щепелькова Владислава Федоровича – доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой уголовного права Санкт-Петербургского государственного университета; Мурсалимова Константина Александровича – кандидата исторических наук, старшего преподавателя кафедры юридических дисциплин Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний; Кушниренко Светланы Петровны – кандидата юридических наук, доцент, доцента кафедры уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского государственного университета; Харатишвили Антона Георгиевича – кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой уголовного процесса Санкт-Петербургской академии Следственного комитета.
Предметом дискуссии явились причины и условия, способствующие совершению преступлений коррупционной направленности, с учетом исторического аспекта и современных мер противодействия рассматриваемому явлению. Участниками семинара уделено внимание проблемам уголовно-правовой оценки деяний, не разъясненных Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 09.07.2013 №24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», в частности, вопросам необходимости установления корыстного мотива в действиях должностного лица, получившего взятку в интересах юридического лица, критериям малозначительности получения или дачи взятки и др.
Интерес собравшихся привлекла проблема сбора доказательств по уголовному делу о коррупционном преступлении в отсутствие предмета взятки. Рассматривая проблемные вопросы, возникающие при проведении оперативно-розыскных мероприятий, собравшиеся отметили, что дифференциация уголовной ответственности за взяточничество по признаку размера незаконного вознаграждения, в частности, путем введения в уголовный закон статьи 291.2 «Мелкое взяточничество», может оказаться неэффективной при противодействии коррупции. Одна из причин – невозможность проведения оперативного эксперимента с учетом категории этого преступления (небольшой тяжести). Данное обстоятельство может создать определенные сложности при сборе доказательств по уголовным делам.
Подводя итоги проведенного мероприятия, собравшиеся отметили необходимость дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, формирования у населения нетерпимости к коррупционному поведению, более эффективного взаимодействия следственных органов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при выявлении и расследовании преступлений коррупционной направленности.
